II квартал 2016 года
1. Письмом № 30750-32 от 06.04 2016 председатель КИО СПб Ю.В. Лудинова отвечает на письмо ООО «Касталия» № 10 от 03.03.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко.
Основные положения письма № 10 от 03.03.2016:
- Нельзя ли, чтобы чиновники КИО СПб оставили в покое испытательную станцию ООО «Касталия», иначе на борьбу с ними уходит много денег и сил.
- ООО «Касталия» предлагает правительству Петербурга бесплатную помощь в управлении городом. Испытательная станция ООО «Касталия» ведёт исследования текущих процессов управления Петербургом, выпускает научные отчёты по этой тематике и учебные пособия для чиновников, приглашает чиновников к совместной работе на испытательной станции, но чиновники учиться не хотят, совместно работать не хотят, а вместо этого самозабвенно уничтожают испытательную станцию. Борьба чиновников с ООО «Касталия» мешает научной работе предприятия.
- ООО «Касталия» годами делает предложения чиновникам по пополнению бюджета Петербурга. Эти предложения - результат исследований, ведущихся на испытательной станции ООО «Касталия». Может быть, настало время рассмотреть эти предложения?
Посмотрим, что отвечает на это Ю.В. Лудинова:
- Факты, изложенные в письме ООО «Касталия» № 10 от 03.03.2016 не нашли подтверждения.
- На все обращения ООО «Касталия» в КУГИ СПб (КИО СПб) даны исчерпывающие ответы по существу обращений.
- Со стороны государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, исполняющих должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в КИО СПб, нарушений законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга не выявлено, но их действия можно обжаловать в судебном порядке.
- Предложения А.В. Калитаева в Резолюцию Круглого стола «Доступ малого бизнеса к имуществу и земле» XIII Форума субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга, состоявшегося 22.12.2015, внимательно изучены. Продолжить начатую работу целесообразно на ежегодных публичных слушаниях, организованных Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге.
Итак, научное предприятие, 25 лет исследующее текущие процессы управления территориями (находящееся на территории Петербурга и бесплатно работающее для Петербурга), обратилось к губернатору Петербурга с предложениями по улучшению управления городом и получило очень ценный ответ от чиновников, работающих не бесплатно, а за хорошие зарплаты (деньги на эти зарплаты собирают жители Петербурга, в том числе, и работники научного предприятия, которые бесплатно ведут исследования процессов управления территориями).
Проявившийся интеллектуальный уровень автора ответа используется предприятием «Касталия» для измерения зависимости от времени среднего интеллектуального уровня чиновничества современной России.
2. Письмом № 18 от 14.04.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко ООО «Касталия» предлагает конкретные шаги по совершенствованию имущественного блока правительства Санкт-Петербурга путём постановки и структурирования подзадачи управления имуществом Петербурга в системе автоматизированной экспертизы (САЭ) предприятия «Касталия».
Среди приложений к письму № 18 от 14.04.2016 научно-технический отчёт ООО «Касталия»:
Отчет о научно-исследовательской работе (НИР). Принципы управления территорией. Раздел: Совместная между собой работа органов власти и участие в управлении территорией экспертов, представляющих гражданское общество. Подраздел: Предложения по коренному улучшению управления Россией. Несколько посланий исследователя текущих процессов управления территориями чиновникам в I квартале 2016 года. - СПб.: ООО «Касталия». 2016. - 113 с. (Инв. №1.16-1).
3. 14.04.2016 руководитель ООО «Касталия» А.В. Калитаев принял участие в обсуждении темы: «Актуальные вопросы развития малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге в условиях современной социально-экономической обстановки в городе и в стране» на собрании актива Санкт-Петербургского Союза предпринимателей в Общественной приёмной Союза.
А.В. Калитаев раздал листовку А.В. Калитаев «К совещанию в Санкт-Петербургском Союзе предпринимателей 14.04.2016» следующим участникам обсуждения:
- Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге А.В. Абросимову,
- председателю правления Ассоциации промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга С.В. Федорову,
- председателю постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Ю.А. Гатчину,
- помощнику депутата Государственной Думы А.С. Ольховскому,
- председателю Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Э.И. Качаеву.
В своём коротком выступлении А.В. Калитаев поставил перед Э.И. Качаевым вопрос, готов ли он совместно с А.В. Калитаевым работать над постановкой и структурированием подзадачи управления малым предпринимательством Санкт-Петербурга. Э.И. Качаев ответил утвердительно. А.В. Калитаев спросил, когда можно начать работу контактами по электронной почте (в этот момент в руках у Э.И. Качаева находилась заметка А.В. Калитаева «К совещанию в Санкт-Петербургском Союзе предпринимателей 14.04.2016», содержащая реквизиты А.В. Калитаева). Ответ Э.И. Качаева: «Завтра, в пятницу, 15.04.2016 с Вами свяжется работник Комитета, которому эта работа будет поручена».
4. Письмом № Ж-263/16-0-2 от 15.04.2016 Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге А.В. Абросимов ответил на письмо ООО «Касталия» № 01 от 19.01.2016, в котором выразил готовность оказать предприятию «Касталия» консультативную поддержку.
5. Письмом № 19 от 20.04.2016 на имя первого заместителя генерального прокурора Санкт-Петербурга Э.Э. Артюхова ООО «Касталия» предлагает Э.Э. Артюхову, если у него найдётся время и желание проанализировать одиннадцатилетний жизненный цикл защиты испытательной станции ООО «Касталия» от инициативной группы работников КУГИ СПб (КИО СПб), желающей захватить материальные ценности или, на худой конец, уничтожить эти материальные ценности: были ли случаи выхода инициативной группы в борьбе с ООО «Касталия» из «правового поля», а, если были, то могла ли бы прокуратура помочь предприятию «Касталия» в реальном времени.
Письмо № 19 от 20.04.2016 было написано в связи со встречей первого заместителя генерального прокурора Санкт-Петербурга Э.Э. Артюхова с активом Санкт-Петербургского Союза предпринимателей 20.04.2016 для передачи Э.Э. Артюхову на этой встрече и не предполагало официального рассмотрения письма прокуратурой, интересен был обмен мнениями с одним из руководителей Прокуратуры Петербурга по существу. Но так как встреча была отложена на длительный срок по инициативе прокуратуры, пришлось бросить письмо в ящик для поступающих писем прокуратуры, расположенный на Почтамтской улице, дом 2/9, т.е. послать письмо общепринятым путём.
6. Письмом № 38845-32 от 21.04.2016 председатель КИО СПб Ю.В. Лудинова отвечает на письмо ООО «Касталия» № 15 от 31.03.2016, посланное на имя вице-губернатора Санкт-Петербурга М.П. Мокрецова. В своём ответе Ю.В. Лудинова отмечает право исполнительного директора ООО «Касталия» А.В. Калитаева обжаловать действия государственных гражданских служащих КИО СПб в судебном порядке.
7. Письмом № 39366-32 от 22.04.2016 заместитель председателя КИО СПб А.Н. Луняк отвечает предприятию «Касталия» на «обращение в адрес Губернатора Санкт-Петербурга от 23.03.206 вх. № 07-114-1173/16-1-0». Речь идёт о письме ООО «Касталия» № 12 от 22.03.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко, в котором задаётся вопрос: кто отвечает за невозникновение в течение десяти лет дела оценщиков имущества, принадлежащего Петербургу.
Оказывается, КИО СПб уже дал ответ на этот вопрос по существу, т.е. назвал должность, фамилию, имя и отчество лица, которое отвечает за невозникновение в течение десяти лет дела оценщиков имущества, принадлежащего Петербургу, хотя ООО «Касталия» впервые задаёт этот вопрос в письме № 12 от 22.03.2016 на имя губернатора и спрашивает об этом губернатора Петербурга.
Далее, КИО СПб сообщает, что принимает решение о прекращении переписки с ООО «Касталия».
8. Письмом 7р 2016 от 27.04.2016 и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей, юрист 1 класса П.С. Червяков отвечает на письмо № 19 от 20.04.2016 на имя первого заместителя генерального прокурора Санкт-Петербурга Э.Э. Артюхова.
9. 27.04.2016 в Санкт-Петербургский Союз предпринимателей поступило приглашение из Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга на видеоконференцию по обсуждению актуальных проблем организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации. Как всегда, будут общие слова, которые выслушивать исследователю, ставящему эксперименты на себе по боли, вызываемой регулирующими воздействиями чиновников, невыносимо. Научный руководитель ООО «Касталия» А.В. Калитаев на видеоконференцию не пошёл.
10. 29.04.2016 по электронной почте пришло письмо № 01-12-757/16-0-1 от 29.04.2016 от председателя Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга Д.И. Сачкова. Это ответ на письмо ООО «Касталия» № 14 от 31.03.2016. В ответе сообщается, что Комитет не является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок; такой контроль осуществляется Федеральной антимонопольной службой России и Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга; участники закупок могут обжаловать нарушенные права и законные интересы в судебном порядке.
11. Письмом № 23 от 03.05.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко ООО «Касталия» анализирует письмо-отписку № 30750-32 от 06.04.2016 председателя КИО СПб Ю.В. Лудиновой на письмо ООО «Касталия» № 10 от 03.03.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко, а также посылает лабораторную работу № 1-1 и список рассылок научно-технических отчётов ООО «Касталия», входящих в цикл НИР «Управление территорией», и сопутствующих трудов ООО «Касталия».
12. Письмом № 24 от 09.05.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко ООО «Касталия» направляет лабораторную работу № 2 и выражает надежду, что к 22.06.2016 будет назначен чиновник, ответственный за совместную работу чиновников-управленцев с экспертами, представляющими гражданское общество, и дружная совместная работа начнётся.
.
13. 19.05.2016 в Общественной приёмной Санкт-Петербургского Союза предпринимателей состоялся Круглый стол на тему «Осуществление государственного земельного надзора и профилактика административных правонарушений в Санкт-Петербурге» под руководством начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Санкт-Петербургу В.И. Рожкова. Научный руководитель ООО «Касталия» А.В. Калитаев передал В.И. Рожкову письмо № 25 от 19.05.2016 на имя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Санкт-Петербургу В.И. Рожкова. Целью этого письма было наладить постоянное обсуждение по существу административных барьеров для предпринимательства, связанных с Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу. В частности, это была попытка выявить работника Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, который прилагает усилия к реализации регулирующего воздействия «продление договоров аренды государственного имущества в любом случае только через торги», т.е. в какой-то мере является идеологом практики продления договоров аренды государственного имущества в любом случае только через торги.
В переписке с чиновниками чиновники обычно оперируют отписками. В.И. Рыжков произвёл на собравшихся хорошее впечатление, говорил по делу. Поэтому А.В. Калитаев предложил ему не плодить бумаг, не регистрировать письмо № 25 от 19.05.2016, а чтобы В.И. Рожков ответил только по существу по электронной почте.
14. 26.05.2016 научный руководитель ООО «Касталия» принял участие в собрании актива Санкт-Петербургского Союза предпринимателей, приуроченному ко Дню Российского предпринимательства, на тему «Взаимодействие предприятий малого и среднего бизнеса по вопросам энергетики и инженерного обеспечения с ресурсоснабжающими отранизациями Санкт-Петербурга».
Приглашённых на собрание вице-губернаторе Санкт-Петербурга И.Н. Албина и председателя Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Э.И. Качаева на собрании не было.
В связи с ответом на письмо ООО «Касталия» № 12 от 22.03.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко (вх. № 07-114-1173/16-1-0 от 23.03.2016), представляющим собой отписку № 39366-32 от 22.04.2016, созданную заместителем председателя КИО СПб А.Н. Луняком, научный руководитель ООО «Касталия», поступая в соответствии с разработанными в рамках цикла НИР «Управление территорией» теоретическими положениями, приступил к конструированию ответного регулирующего воздействия гражданского общества на систему управления Россией. Это вынужденная мера, на которую должен пойти руководитель вышеупомянутого цикла НИР в связи с тем, что письмо ООО «Касталия» № 12 от 22.03.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко (вх. № 07-114-1173/16-1-0 от 23.03.2016), в свою очередь, реакция на отписку № 16756-32 от 26.02.2016 заместителя председателя КИО СПб А.А. Никонова, созданную им в ответ на письмо ООО «Касталия» № 02 от 27.01.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко.
Вот начало письма ООО «Касталия» № 12 от 22.03.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко (вх. № 07-114-1173/16-1-0 от 23.03.2016):
«Уважаемый Георгий Сергеевич,
вынужден Вас огорчить: полученное мной письмо № 16756-32 от 26.02.2016 от заместителя председателя КИО СПб А.А. Никонова (приложение 1) , представляющее собой, по утверждению автора письма, ответ на моё письмо № 02 от 27.01.2016 в Ваш адрес (вх. № 07-114/1173 от 29.01.2016) (приложение 2), не содержит информации, позволяющей считать это письмо ответом на моё письмо. Это, так называемая, отписка - приём, широко используемый в современном управленческом аппарате Петербурга.
Моё письмо № 02 от 27.01.2016 было написано в годовщину снятия блокады Ленинграда, и я рассчитывал, что в честь этого события ответ будет информативным. Приходится отметить, что, например, письмом № 03 от 27.01.2015 (в предыдущую годовщину снятия блокады) на Ваше имя (вх. № 07-114/1104 от 28.01.2015) (приложение 3) я уже обращал Ваше внимание на вышеуказанный недостаток городского управленческого персонала и выслал научно-технический отчёт [1], представляющий собой созданное на нашей испытательной станции учебное пособие для чиновников по установлению обратной связи «управляемые - управляющие», в котором детально разбирается широко практикующийся не умеющими управлять чиновниками приём «отписка».
Я уже больше десяти лет получаю отписки на все мои предложения по улучшению управления Петербургом. Предложения эти обходятся мне и моим сотрудникам очень дорого: чтобы получать высококачественный экспериментальный материал нужно было создать и сопровождать испытательную станцию на депрессивной городской территории, там, куда «бизнес не идёт», выполнять научную работу на общественных началах, противостоять нерадивым чиновникам, стремящимся уничтожить и испытательную станцию, и возможность продолжать исследования на высококачественном экспериментальном материале».
Итак, назначенный год тому назад заместитель председателя КИО СПб А.А. Никонов отвечает на деловое обращение эксперта, представляющего гражданской общество, к губернатору Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко отпиской. Затем А.А. Никонов теряет свою должность. На его рабочее место назначается А.Н. Луняк. Он тоже отвечает на деловое обращение эксперта, представляющего гражданской общество, к губернатору Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко отпиской.
Вывод: нужно конструировать регулирующее воздействие гражданского общества на систему управления территорией.
В качестве первого шага создания этого регулирующего воздействия была выбрана раздача копий письма ООО «Касталия» № 12 от 22.03.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко (вх. № 07-114-1173/16-1-0 от 23.03.2016) следующим лицам, оказавшимся на собрании актива Санкт-Петербургского Союза предпринимателей 26.05.2016:
1) специальному представителю губернатора Санкт-Петербурга по вопросам экономического развития Анатолию Ивановичу Котову;
2) уполномоченному по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александру Васильевичу Абросимову;
3) редактору рубрики «Своё дело» газеты «Деловой Петербург» Лилии Агарковой.
15. Письмом № 50129-32 от 13.05.2016 председатель КИО СПб Ю.В. Лудинова отвечает на письмо ООО «Касталия» № 18 от 14.04.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко сообщением, что предложения научного руководителя ООО «Касталия» А.В. Калитаева по совершенствованию процессов управления государственным имуществом в Санкт-Петербурге приняты к сведению.
16. Письмом № 59464-32 от 02.06.2016 заместитель председателя КИО СПб В.А. Филановский отвечает на письмо ООО «Касталия» № 24 от 09.05.2016 в адрес губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко.
17. Письмом № 62126-32 от 09.06.2016 председатель КИО СПб Ю.В. Лудинова отвечает на письмо 7р 2016 от 27.04.2016 и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей, юриста 1 класса П.С. Червякова, инициированное письмом ООО «Касталия» № 19 от 20.04.2016 на имя первого заместителя генерального прокурора Санкт-Петербурга Э.Э. Артюхова.
18. Письмом № 63142-32 от 10.06.2016 и.о. заместителя председателя КИО СПб А.Н. Луняк дублирует письмо № 62126-32 от 09.06.2016 председателя КИО СПб Ю.В. Лудиновой.
19. Письмом № 26 от 22.06.2016 на имя губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко ООО «Касталия» интересуется, почему год за годом игнорируется предложение ООО «Касталия» подарить Петербургу испытательную станцию с библиотекой выполненных на ней научно-технических отчётов. К этому письму прилагается лабораторная работа № 2Г в виде научно-технического отчёта и «Открытое письмо блокадника губернатору Петербурга».