Испытательная станция ООО «Касталия»
Научно-практический семинар «Управление территорией. Постдипломное обучение управленцев»
Лабораторный практикум
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
А.В. Калитаев
научный руководитель ООО «Касталия»,
председатель экспертного совета
СПб Союза предпринимателей
www.малыйбизнес2020.рф
E-mail: castalia1991@yandex.ru
Моб.: +7 (921) 994-65-12
Лабораторная работа № 2
«Персонал высококачественной системы управления территорией. Основное свойство»
Обитаемая территория должна функционировать, как живой организм. О каждой пяди её всё должно быть известно системе управления. Современный этап развития государств свидетельствует о возрастающем значении этого качества системы управления в обеспечении безопасности населения.
Как известно (например, [1]), управление территорией включает в себя большое число трудоёмких технологических операций. Перечислим некоторые из них:
1. Постановка и структурирование задачи управления территорией для различных условий, в которых может оказаться территория.
2. Измерения (результаты измерения - объекты весьма сложной структуры).
3. Множество последовательностей регулирующих воздействий на население, каждое из которых, в свою очередь, состоит из следующих технологических операций:
- проектирование регулирующего воздействия (включает в себя и прогнозирование эффекта регулирующего воздействия);
- ознакомление управляемых с аргументацией спроектированного регулирующего воздействия;
- придание регулирующему воздействию юридической силы;
- принуждение управляемых выполнить регулирующее воздействие;
- измерение качества выполнения управляемыми регулирующего воздействия;
- измерение эффекта регулирующего воздействия;
- если нужно, коррекция регулирующего воздействия (включает в себя и отмену регулирующего воздействия);
- наказание автора регулирующего воздействия в случае, если оно оказалось неэффективным;
- извинение перед управляемыми за неэффективное регулирующее воздействие.
4. Измерение эффекта множества последовательностей регулирующих воздействий за некоторый промежуток времени (квартал, год и т.п.).
5. Анализ выполненного графика значения подзадачи задачи управления территорией. Наказание решающего подзадачу за неуспех в решении подзадачи.
6. Анализ выполненного графика значения задачи управления территорией. Наказание решающего задачу за неуспех в решении задачи.
Очевидно, что для функционирования высококачественной системы управления территорией требуется много работников и эти работники должны соответствовать рабочим местам, для них приготовленным. Это очень дорого, и общество заинтересовано в экономии на управлении без потери качества.
В связи с этим:
1. В системе управления территорией должна поощряться работа на общественных началах экспертов, представляющих гражданское общество. Наличие совместной работы чиновников-управленцев с экспертами, представляющими гражданское общество, - основное свойство высококачественной системы управления территорией. Отсутствие такой работы свидетельствует о том, что вместо управления система управления имитирует управление.
2. Когда чиновники-управленцы изолируются от управляемых, управление резко ухудшится и будет ухудшаться до состояния, когда управляемые почувствуют себя врагами управляющих. В этом случае правдивой информации о себе управляемые управляющим, за редким исключением, не дадут. А это значит, что придётся управлять почти вслепую.
3. Правдивая информация может содержаться в жалобах и предложениях, направляемых управляемыми управляющим. Если же управляющие настолько бестолковы, что не могут
обсудить ни жалобы, ни предложения, а вынуждены отвечать отписками [2], то и эта информация пропадает. В этом случае управление ведётся вслепую, а оптимальное поведение для управляемых - полное отсутствие контактов с управляющими. Это как раз и нужно чиновникам-коррупционерам - они создают идеальный психологический климат для своих приближённых, а остальным ясно, что нужно действовать партизанскими методами, избегая ловушек, расставленных чиновниками для «чужих».
4. Такое разъединение управляющих и управляемых позволяет управляющим не стесняться и набирать на рабочие места управленцев кого угодно (замечательный пример: ватага дам - генерал-лейтенантов в Оборонсервисе). До некоторого предела управляемые смеются над управляющими, но ситуация взрывоопасна, и недалеко до смуты в масштабе страны.
Задание:
1. Ознакомьтесь с жизненным циклом испытательной станции ООО «Касталия», проработав лабораторную работу № 1-1 (www.малыйбизнес2020.рф).
2. В каких местах жизненного цикла испытательной станции персонал системы управления территориями продемонстрировал своё низкое качество?
3. Какие функции в системе управления Россией, резко улучшающие управление, могли бы выполнять эксперты, представляющие гражданское общество?
4. Какие условия работы чиновников должны быть созданы, чтобы чиновники искали помощь экспертов, представляющих гражданское общество?
Литература:
1. А.В. Калитаев. План научно-практического семинара «Управление территорией. Постдипломное обучение управленцев»
2. Отчет о научно-исследовательской работе (НИР). Управление коррупцией на территории. Библиотечка чиновника и монополиста. Книжка за книжкой. Обращение ООО «Касталия» к Губернатору Петербурга 26.08.2014 и ответ на это обращение. - СПб.: ООО «Касталия», испытательная станция. 2014. - 386 с.